А что мы имеем на деле?
Даже немного неловко, перед нашими предками. Они такую радужную картину нам "рисовали", а мы в очень простых вещах разобраться не можем.
Однако, с целью пояснить неподготовленному читателю, свою аллегорию, мне надо вернуться немного назад.
Есть такое постановление Правительства РФ № 1468 (о нем я писал, когда оно вышло). Которое устанавливает порядок предоставления организациями, информации для муниципалитетов. Там же вводилось понятие "электронный паспорт МКД". В частности там содержалось следующее требование:
Информация предоставляется в форме электронного документа, подписывается лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, либо лицом, уполномоченным на подписание указанного документа доверенностью, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронного паспорта многоквартирного дома или электронного паспорта жилого дома, формы которых устанавливаются Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
Затем приказом Госстроя РФ (ныне покойного) утверждались формы этого самого электронного паспорта. Я думаю, что люди просвещенные их видели. Для остальных вот они.
Как вы уже понимаете, яне спроста выделил жирным такие фразы как электронный документ и усиленная квалифицированная подпись.
Начнем с простого. Понятие усиленная квалифицированная подпись:
4. Квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам:
1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;
2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Это выдержка из закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
Требования предусмотренные "настоящим федеральным законом" - это в первую очередь наличие сертифицированного удостоверяющего центра, который выпустил ключ электронной подписи.
На деле это означает, еще и то, что вся система должна быть сертифицирована под использование усиленной квалифицированной подписи.
И данное требование в 1468 вполне объяснимо, т.к. Среди прочего там содержаться данные, например о:
сведения о собственнике (собственниках), арендаторе, нанимателе жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, учитываемые при начислении платы за коммунальные услуги, коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;С подписью вроде разобрались.
сведения о гражданах, зарегистрированных в жилых помещениях многоквартирного дома, учитываемые при начислении платы за коммунальные услуги, коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;
Теперь к электронному документу.
Тут дела обстоят немного сложнее, т.к. Отдельного закона "об электронном документе" я не нашел (однако нашел очень интересный законопроект, непонятно когда и кем вносившийся и вносившийся ли вообще).
Поэтому приходится обратится к ГОСТам и к ГСОДОУ.
Как ни странно понятие электронного документа сформулировано еще аж в 1984 году ГОСТом 6.10.4-8. Называется там это "документ на машинном носителе и машинограмме , создаваемый средствами вычислительной техники", среди прочего, в этом ГОСТе есть вот такой пункт:
1.6 Запись документа на машинном носителе и машинограмме должны производиться на основе данных, зафиксированных на исходных (первичных) документах, полученных по каналам связи от автоматических регистрирующих устройств или в процессе автоматизированного решения задач.
Но что самое главное документ этот устанавливает что таким документом признается
«документ, пригодный для автоматического считывания содержащейся в нем информации»Аналогичная формулировка содержится и в ГСДОУ(2.3.3.1)1991 года.
Так же косвенно, уже упоминаемый закон № 63 "Об электронной подписи" говорит, о том, что электронный документ - это документ подписанный электронной подписью.
Попробуем обобщить.
1. Постановление 1468 создавали скорее всего для ГИС ЖКХ.
2. Т.к. Там содержится много данных, которые не должны быть публичными, а так же данных, которые могут быть использованы злоумышлениками для своих целей, все передаваемые данные было решено шифровать, а значит в Постановление было вписано требование "усиленной квалифицированной подписи".
3. Госстой утвердил формы электронного документы. Хотя правильней будет сказать, что он определил состав сведений для электронного документа, на основании, которых должны были быть сформированы электронные документы, сертифицирована система их передачи.
4. Безусловно, если бы создали ГИС ЖКХ, то она была бы сертифицирована под данный вид элеронной подписи. Но этого "динозавра" пока не создали и лично у меня есть сомнения в том, что он вообще заработает.
5. Худо-бедно во всем этом есть немного логики.
Ну а теперь апофеоз!
Еще раз вставляю картинку, которую вставил в самом начале:
Муниципалитет, не дождавшись, создания системы уже требует предоставить информацию из Постановления по ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЕ!
Я даже еще раз напишу: ПО ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЕ.
Надо ли что то объяснять дальше?
Ни требований к форматам, ни требований к защите данных. Просто "кидайте на почту"!
Единственное, что заставляет меня сделать мой врожденный сарказм - это вставить еще одну картинку:
А теперь немного по делу:
1. Мы безусловно подготовим для членов СРО "Управдом" ответ на данный запрос.
2. Мы направим в новое министерство ЖКХ просьбу дать разъяснение по данным вопросам.
3. Обязательно опубликуем этот запрос.
P.S.: то что я пишу есть логика в 1468 не означает, что я признаю правильность и разумность этого постановления. И я уже писал почему.
P.P.S.: как же стыдно перед предками, за такую нашу современность.
